鄧州網(wǎng)訊 近日，裴營(yíng)鄉大耿營(yíng)村湯某因耕地糾紛，致鄰居王某輕傷二級，公安機關(guān)以涉嫌故意傷害罪提請批捕。“因該案系偶發(fā)案件，考慮到當前農村正是種麥農忙時(shí)節，我院包案領(lǐng)導3次上門(mén)做雙方思想疏導工作，并聯(lián)系村委協(xié)助，促成達成賠償、調解，對湯某依法做出不批捕決定，積極落實(shí)‘少捕慎訴慎押’。”市檢察院相關(guān)負責人說(shuō)。

近年來(lái)，市檢察院強化“既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病”的理念，積極推行涉檢信訪(fǎng)前端化排查化解“三四五”工作機制，實(shí)施關(guān)口前移，加強精準預判，注重源頭化解，先后將20件信訪(fǎng)隱患消解在苗頭或萌芽狀態(tài)，推動(dòng)了涉檢信訪(fǎng)早排查、快疏導、細穩控，促進(jìn)了訴源治理和社會(huì )穩定，被省檢察院立項為全省檢察機關(guān)品牌項目。

多維度排查信訪(fǎng)隱患

差異化標注。經(jīng)聯(lián)合會(huì )商，對交通肇事、因鄰里糾紛、偶發(fā)矛盾引起的故意傷害、尋釁滋事等基層高發(fā)多發(fā)案件，如因賠償問(wèn)題未達成和解、存在信訪(fǎng)隱患，由公安機關(guān)在移送審查逮捕、審查起訴時(shí)，在卷宗首頁(yè)進(jìn)行標注。案件受理時(shí)，刑檢部門(mén)與案管部門(mén)同時(shí)在場(chǎng)，前移審查關(guān)口，評估信訪(fǎng)隱患，對有信訪(fǎng)隱患和公安機關(guān)已標注的案件，分別在卷首標注黃碼和紅碼。

分級化預判。員額檢察官在辦案中，對標注黃碼、紅碼和相關(guān)人員來(lái)信、來(lái)訪(fǎng)、來(lái)電2次以上等八種情形的案件，填寫(xiě)《信訪(fǎng)風(fēng)險評估表》，根據本院制定的標準，預判提出Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級信訪(fǎng)風(fēng)險等級，初步處理意見(jiàn)及處理措施，2日內提交部門(mén)。每周一、三、五部門(mén)進(jìn)行集中聯(lián)席研判，及時(shí)完善、補充，部門(mén)和主管領(lǐng)導跟進(jìn)督導預防、處理情況。

重點(diǎn)化提示?？厣瓴块T(mén)對于院領(lǐng)導、本部門(mén)及綜合部門(mén)接收的群眾來(lái)信、來(lái)訪(fǎng)、來(lái)電實(shí)時(shí)登記、匯總后，對尚未進(jìn)入檢察環(huán)節的事項，填寫(xiě)《訴前信訪(fǎng)事項登記表》，送達綜合業(yè)務(wù)部，由其在收到反映的案件后， 隨案移送業(yè)務(wù)部門(mén)重點(diǎn)關(guān)注，對已經(jīng)進(jìn)入檢察環(huán)節的案件，填寫(xiě)《訴中信訪(fǎng)事項登記表》，適時(shí)移送業(yè)務(wù)部門(mén)，對以上兩類(lèi)情形均導入分級化預判機制，控申部門(mén)均密切動(dòng)態(tài)跟蹤。

多力量疏導矛盾糾紛

壓實(shí)領(lǐng)導包保責任。主管控申工作院領(lǐng)導牽頭，對20個(gè)案件逐案建立前端化化解專(zhuān)班，明確包案院領(lǐng)導、部門(mén)化解責任人、控申部門(mén)責任人，必要時(shí)，吸納職能部門(mén)和鄉村、社區人員參加。

注重案件公開(kāi)聽(tīng)證。適時(shí)舉行案件公開(kāi)聽(tīng)證會(huì )，邀請“兩代表一委員”、人民監督員等參與辨法析理、心結疏導，必要時(shí)，簡(jiǎn)易聽(tīng)證、上門(mén)聽(tīng)證，力促矛盾化解。都司鎮索莊村索某、郭某因玉米權屬發(fā)生肢體沖突，該院以涉嫌故意傷害罪批捕索某，索妻周某強烈不滿(mǎn)、揚言上訪(fǎng)，鑒于雙方年老體弱、不宜遠行、系家族內部糾紛，遂到該村公開(kāi)聽(tīng)證，鄉村、派出所領(lǐng)導及村民參加，深入釋法說(shuō)理，及時(shí)有效平息。該案被省、市院作為上門(mén)聽(tīng)證典型案例轉發(fā)。

積極引入律師參與。積極邀請律師提供專(zhuān)業(yè)法律服務(wù)，針對性釋法明理、提出化解建議、引導息訴罷訪(fǎng)等，更好贏(yíng)得當事人信任、配合，促進(jìn)信訪(fǎng)風(fēng)險隱患疏導處理。張樓鄉小丁村丁某因政府建設湍河國家濕地公園征用村組土地的賠償款分配問(wèn)題，不服判決，申請再審未獲支持，申請檢察監督。該院邀請人大代表、鄉鎮干部、律師等共同疏導思想、釋法說(shuō)理，消除了其疑惑和上訪(fǎng)風(fēng)險，后依法決定不支持監督申請。

強化機關(guān)聯(lián)動(dòng)協(xié)同。有機聯(lián)動(dòng)政法、行政、紀委監委等機關(guān)和社會(huì )組織等，強化信息共享、工作會(huì )商、研判處置、幫扶救助等，深入推進(jìn)檢調對接，“在調解中監督、在監督中調解”，著(zhù)力強化工作合力和訴源共治。

多路徑提升常態(tài)長(cháng)效

嚴把工作節點(diǎn)。由控申部門(mén)牽頭，與業(yè)務(wù)月推進(jìn)會(huì )套合，輔助院信訪(fǎng)工作領(lǐng)導小組開(kāi)展信訪(fǎng)風(fēng)險隱患疏導化解周安排推進(jìn)、月盤(pán)點(diǎn)分析、季總結講評，動(dòng)態(tài)補強完善，不斷增強質(zhì)效。圍繞釋法說(shuō)理不足引發(fā)信訪(fǎng)風(fēng)險隱患的問(wèn)題，對不批捕、不起訴、退回補充偵查、不支持監督申請等說(shuō)理文書(shū)集中評查、通報、整改，對確定刑量刑建議，要求必須闡明法律依據、推導過(guò)程、計算公式，提高精準度和采納率，源頭防控信訪(fǎng)隱患。

加強反向審視。疏導化解信訪(fǎng)風(fēng)險隱患后，逐案分析講評，反向審視司法理念、業(yè)務(wù)素能、工作作風(fēng)、內外協(xié)同等方面的問(wèn)題，加強制度構建、業(yè)務(wù)管理、執紀追責等，嚴密防控類(lèi)似問(wèn)題再次發(fā)生。

推行聯(lián)席座談。堅持與政法各機關(guān)每月定期聯(lián)系座談，及時(shí)改進(jìn)工作，精準處理傾向性問(wèn)題。特別是對因證據不足，檢察機關(guān)存疑不批捕、不起訴，信訪(fǎng)風(fēng)險隱患突出的案件，堅持逐月會(huì )商研析，加強提前介入、統一證據標準、提高偵辦質(zhì)量。

參與社會(huì )治理。針對在信訪(fǎng)風(fēng)險隱患排查疏導化解中發(fā)現的基層社會(huì )管理漏洞和問(wèn)題，及時(shí)向職能部門(mén)制發(fā)社會(huì )治理類(lèi)檢察建議，認真向黨委、政府提交有價(jià)值的綜合報告，積極參與推動(dòng)訴源治理、社會(huì )治理。該院發(fā)現《出生醫學(xué)證明》所載出生日期多有不實(shí)，引發(fā)涉案未成年人法律責任界定問(wèn)題，嚴重困擾司法辦案，頻繁導致涉案雙方家長(cháng)的信訪(fǎng)沖動(dòng)，遂由檢察長(cháng)公開(kāi)向衛健委送達檢察建議，督促加強問(wèn)題摸排分析，完善源頭管控，強化常態(tài)監管，規范開(kāi)具證明，確保人生“第一證”真實(shí)有效。